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双高时代:奉节县乡村产业振兴新机遇新定位新美景

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“双高时代”就是高速公路、高速铁路两大交通并行运行的新时代。历史和现实告诉我们:高速公路、高速铁路的开通运行,是奉节县千载难逢的重大历史机遇。面对这一重大历史机遇,奉节县经济社会发展需要重新定位,正是这一新定位,使奉节县迎来了更加明确的美好的发展前景。

这一双高时代,既是奉节县经济社会发展的新机遇新定位新美景,也是奉节县乡村产业振兴的新机遇新定位新美景。

一、高速公路与高速铁路:基础产业、先导产业与先行官

高速公路与高速铁路是经济社会发展的必然产物。高速公路作为现代化的交通基础设施,快速、安全、经济、舒适,深刻影响着它所服务的每一个人和触及的每一寸土地,其快速发展不仅仅是经济发展的需要,也是人类文明和现代生活的需要。

什么是高速公路?高速公路是公路的一种,属于高等级公路。国家《公路工程技术标准》规定:高速公路是指能适应年平均昼夜小客车交通量为25000辆以上、专供汽车分道高速行驶、并全部控制出入的一种公路。

高速公路根据不同的标准可以划分为不同的类别。主要分类有:(1)按照高速公路的功能性质,可划分为城市内部高速公路和城市间高速公路两大类;(2)按照高速公路的距离长短,可划分为近程高速公路(500km以内)、中程高速公路(500-1000km)和远程高速公路(1000km以上)三类;(3)按照高速公路的布局形式,可划分为:平面立体交叉高速公路、路堤式高速公路、路堑式高速公路、高架高速公路和隧道高速公路。

世界上第一条高速公路诞生于20世纪30年代的德国。中国内地的第一条高速公路是沪嘉高速公路。1984年底上海沪嘉高速公路动工,1988年10月31日通车,成为内地高速公路先导。目前全世界已有80多个国家和地区拥有高速公路,通车总里程超过了23万公里。2018年12月28日,中国高速公路总里程已达14万公里,位居全球第一 。截至2020年年底,全国公路总里程519.81万公里,其中高速公路里程16.1万公里。

什么是高速铁路?高速铁路是铁路的一种,属于高等级铁路。2014年国家《铁路安全管理条例》规定:高速铁路(高铁)是指设计开行时速250公里以上(含预留),并且初期运营时速200公里以上的客运列车专线铁路。根据《中长期铁路网规划(2016年)》规定:中国高速铁路网由所有设计速度每小时250公里以上新线和部分经改造后设计速度达标每小时200公里以上的既有线铁路共同组成 。

铁路是供火车等交通工具行驶的轨道线路。铁路的种类有很多,中国铁路种类一般划分为高速铁路、快速铁路、普通铁路三级三类。高铁级高于国铁Ⅰ级,用于快铁和骨干普铁。中国高速铁路一般采用无砟轨道和高速动车组(G字头列车),起初用CRH2C,CRH380系列专用于高铁。

高速铁路的主要优势表现在:载客量高、耗时少、安全性好、正点率高、舒适方便、能耗较低。

高速铁路的经济社会效益体现在:对沿线地区经济发展起到了推进和均衡作用;促进了沿线城市经济发展和国土开发;沿线企业数量增加使国税和地税相应增加;节约能源和减少环境污染。

世界上第一条高速铁路诞生于20世纪60年代的日本。1964年10月,日本在东海道新干线东京至大阪高速铁路以210公里/小时正式运行。截止到2010年5月,全世界运营中的高速铁路营业里程总长达 13414公里,这些线路分布在14个国家和地区。

中国首条高铁是武广高铁,也是中国第一条350公里/小时速高铁。武广高铁成为世界上运营速度最快、密度最大的高速铁路。至2019年底,中国高速铁路营业总里程达到3.5万公里 ,居世界第一。截至2020年年底,全国铁路营业里程14.6万公里,高速铁路运营里程达3.79万公里,稳居世界第一。截至2021年12月30日,中国高铁运营里程突破4万公里。

高速公路与高速铁路的重要作用:高速公路与高速铁路作为一种现代化的公路、铁路运输通道在当今社会经济中正在发挥着越来越重要的作用。国外的实践证明,高速公路与高速铁路作为基础设施对沿线的物流、资源开发、招商引资、产业结构的调整、横向经济联合起到积极的促进作用。就高速公路而言,其对经济社会发展的作用主要体现在以下几个方面:

(1)直接作用:推动综合运输体系发展。高速公路的连通成网不仅大幅提高综合运输通道的运输能力,还大大提升公路集疏运效率和服务水平,推动综合运输体系发展。

(2)间接作用:快速促进经济发展。一是,支撑经济持续增长高速公路对经济增长的促进作用,不仅表现在建设期的投资带动效应,更重要的是投入使用后,运输效率的提高对国民经济各部门产生广泛的经济效益。二是,改善投资环境。便利的交通条件是良好投资环境的必要条件。高速公路快速、便捷、安全、大容量的特点,进一步增强了沿线地区与大城市、交通枢纽、工业中心的联系,对改善区域投资环境、提高区域投资吸引力和促进区域经济的发展具有巨大的积极作用。三是,优化产业空间布局。交通基础设施条件是影响区域产业空间布局的重要因素,主要表现为交通条件的改善促进了产业布局的集聚与扩散,从而推动区域产业布局的调整和优化。

(3)间接作用:加速促进区域经济发展。高速公路作为社会化服务的公共基础设施之一,有效地促进了区域经济的发展和资金的流通。一是,促进了高速公路沿线地区的产业发展。高速公路的开通运行能够使得高速公路沿线的经济发展得到带动,对沿线的城市交通条件有很大程度的改善,形成一定的区位优势,使得产业布局更加合理化,加大了产业布局的集中性,实现区域经济一体化。二是,高速公路的发展缩小的城乡差距,带动了小城镇的发展。随着高速公路网的不断扩张,不合理的二元经济结构得以改善,缓解了农业和农村发展资源欠缺的问题,使得城市反哺农村,建立和谐的城乡关系,进一步缩小的城乡差距,带动了小城镇的发展。

(4)间接作用:对社会进步的推动作用。一是,教育部加快城镇化进程。城镇化发展必然产生交通需求,而区域交通运输条件又影响着城镇化的进程。高速公路的建设显著改善了沿线地区的交通条件,使城镇的城市功能、集聚能力不断增强,规模不断扩大,影响范围不断外延,对沿线城镇的土地利用起积极引导作用;同时,也促进新兴城镇的形成和发展,使区域城镇化进程进一步加快。二是,扩大就业内容与范围。高速公路建成后,沿线企业和商业的交通区位优势显著加强,吸纳了农村剩余劳动力向工、商等二、三产业转化,沿线非农业人口比重逐年升高。高速公路的建设,创造了数以万计的直接就业机会和更加广泛、长久的间接就业机会。三是,提高居民生活质量。高速公路扩大了人们的生活空间,改变了人们的出行理念,使出行更自由;增加了居民收入,扩大了购物选择,从而提高人们生活质量,使生活变得更加美好。

二、奉节县交通发展现状与“十四五”发展定位布局

奉节县是地处三峡地区,是典型的山区县,公路、铁路交通运输一直不够发达。改革开放以来,特别是“十三五”以来,奉节县交通运输快速发展,交通基础设施极大改善,交通互联互通水平显著提升,脱贫攻坚效果突出,“铁、公、空、水”立体综合交通格局初步形成。

1、重大项目加速推进,立体交通网络基本成型。“十三五”期间,巫山机场正式通航,郑万高铁即将通车,高铁换乘中心、G6911安来高速奉建段以及康乐互通、夔门港一期场坪等一批重大项目相继实施,奉节铁公水空综合立体交通格局初步形成。

(1)铁路实现“零”突破。在建郑万高铁(约55公里)和奉节高铁站换乘中心,预计2022年建成通车,奉节与重庆中心城区实现1.5小时联通,与成都、郑州实现2.5小时到达。

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(2)航空实现“零”突破。巫山机场建成通航,机场快速通道全线贯通,连接重庆、烟台、广州、西安、海口等10个城市,成功打造了进出奉节及三峡腹心最为快速的空中通道。

(2)高速建设“线变网”。G42沪蓉高速奉节段(55.8公里)、G6911安来高速奉溪段(21.3公里)与在建的G6911安来高速奉建段(49公里)形成国家高速“十字”架构,奉建段建成后将进一步推动奉节融入全国高速路网。

(4)水运发展大提升。夔门重点港已形成陆域面积近200亩;坐拥长江黄金水道,境内长江航道43.6公里、支流航道61.4公里,其中梅溪河航道18公里,黛溪河航道12公里,为全市唯一的两条Ⅱ级标准已通航支流航道。“一干两支”内河航运网已形成。辖区内各类港口码头12座,泊位19个,其中货运码头8个(泊位13个),旅游客运码头1个(泊位3个),客滚码头1个(泊位1个),危化品码头2个(泊位2个)。

2、干线路网逐步优化,对产城景发展支撑有力。普通公路总里程11563公里,公路里程位列全市第一。公路网面积密度282.17公里/百平方公里,人口密度109.33公里/万人,均超全市平均水平。依托现有2条国道、4条省道、11条县道,基本形成了以县城区为中心、串联各乡镇、景区、经济据点的普通公路网络。

(1)加快推进国省干线提档升级。“玉带双珠”(长江大桥至老县城、三号桥隧道、宝塔坪隧道、白帝镇隧道等)、机场路及伍家嘴大桥、康乐大桥等重点项目建成投用,实现县内各园区组团间快速直连通达。建设完工G242兴隆至太和段、G348龙王敞至草堂大桥、G348梅溪桥至康乐至两河口、S503巫溪界(横槽)至竹园水泥厂段、S504平安乡和平村至云阳界段、S504太和至云雾等干线公路项目57个,共695公里,实现奉节内部镇乡互联互通和毗邻区县联动发展。“十三五”期末,国道总规模245.2公里,80%国道路段达到二级路标准;省道总规模308.3公里,省道三级及以上占比65%。

(2)加快推进重要连接道互联互通。重点实施九里电站至长安乡、大风垭至乌云顶、林口至龙门坝、龙桥蜀鄂村至湖北界、大石包至桃源河、白水池至红湾子至火电厂、小治至铁甲、鹤峰至冯坪明堂等一批旅游路、产业路和重要县乡道项目,普通干线公路服务乡镇、重要工业园区、旅游景区的经济发展能力不断增强,AAA级及以上景区均能实现快速通达,进一步助力奉节境内产城景融合发展。

3、脱贫攻坚纵深推进,农村出行条件明显改善。“十三五”期末,农村公路总里程10696公里,其中县道220公里、乡道720公里、村道9756公里。一是,交通扶贫任务圆满完成。二是,扎实推进“四好农村路”建设。

4、客货运输健康发展,运输结构调整步伐加快。二是,城市公交物流配送能力增强。三是,城乡客货运输水平显著提高。“十三五”末,奉节县完成客运量933万人次,旅客周转量3.22亿人公里,完成货运量3240万吨,货物周转量347.2亿吨公里。

《奉节县“十四五”规划纲要》和《奉节县交通运输“十四五”规划》规划确定了“总体定位”、“空间布局”与“战略布局“。

(1)总体定位。“十四五”期间,奉节县交通运输发展的总体定位是:“三峡腹心综合交通枢纽”。

(1)空间布局。“十四五”期间,奉节县交通运输发展的科技布局为:紧紧围绕三峡腹心综合交通枢纽的总体定位和产城运一体融合发展示范县、渝陕鄂重要多式联运枢纽城市、国家全域旅游交通先行示范县三大功能性定位,进一步构建大通道、完善区间网、畅通内循环、提质优服务、创新强支撑,最终形成“三铁五高六港两机一网”的空间格局,交通基础进一步完善,铁路零突破、镇镇通高速(30分钟上高速)、乡乡三级路、村村双车道、组组硬化路、铁路连线成片、公路环射成网、水路干支融合、航空联动发展的综合立体交通体系。①三铁路:郑万高铁、安张铁路、沿江铁路。②五高速:G42沪蓉高速、万州至巫山南线高速、寂静至云阳南溪高速公路(远期)、G6911安来高速、巫奉利高速。③六港:夔门重点港、红湾子货运作业区、安坪货运作业区、黛溪河货运作业区、宝塔坪旅游客运作业区、县城中心客运码头。④两机:巫山旅游支线机场和白帝城、天坑地缝通用机场等两类机场。⑤网:国省干线和农村公路网。

(2)战略布局。“十四五”期间,奉节县交通运输发展的战略布局为:到2035年,“1456”交通格局和现代化综合交通运输体系全面建成,三峡腹心综合交通枢纽的定位与作用充分发挥,“半小时周边、1小时奉节、2小时通达成渝双核、6小时覆盖北上广深”目标全面实现,助力奉节空间布局优化和产业升级,支持奉节、重庆乃至西部地区有序形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,交通运输全面适应人民日益增长的美好生活需要。其中,“1456”交通格局为:①1个枢纽;②4向通道;③5张网络;④6大体系。

三、本书的基本定位、主要内容与结构体例

本书是在《双高时代奉节县:乡村特色、主导与数字产业振兴研究》这一专题研究报告基础上修改而成的,是一部研究双高时代奉节县乡村产业振兴的专门著作;进一步而言,就是专题研究双高时代背景条件下,奉节县的特色产业振兴、主导产业振兴与数字产业振兴,由此进一步推动、促进奉节县乡村全面振兴。

本书的定位与特征体现在:一是,双高时代;二是,乡村产业振兴;三是,特色产业振兴、主导产业振兴与数字产业振兴;四是,乡村全面振兴。

双高时代是现阶段奉节县经济社会发展的总体定位。所谓双高时代,就是指奉节县经济社会发展进入和处在高速公路、高速铁路等新交通网络环境背景下的一种时代状态。狭义的双高时代仅仅包括高速铁路与高速公路的时代;广义的双高时代则是指在高速铁路与高速公路引领下,由高速公路、普通公路、高速铁路、普通铁路、航道航空等各类交通共同构成的新的综合立体交通体系的时代。这里的综合立体交通体系,就是《奉节县“十四五”规划纲要》和《奉节县综合交通运输“十四五”规划》等规划设定的“‘三铁五高六港两机一网’的综合立体交通体系”。

本书的依据与来源主要有:一是,实地调查脐橙产业、脆李产业、中药材产业与数字产业等项目的工作资料;二是,参考奉节县相关时期的地方志、年鉴与统计公报;三是,参考奉节县“十三五”与“十四五”期间有关经济社会发展的规划刚要与各类专项规划;四是,参考公开出版的有关脐橙产业、脆李产业、中药材产业与数字产业的相关书籍;五是,参考期刊出版的有关脐橙产业、脆李产业、中药材产业与数字产业的相关学术论文;五是,参考国家与地方制定出台的脐橙产业、脆李产业、中药材产业与数字产业的政策文件。

本书书名为《双高时代奉节县:乡村特色、主导与数字产业振兴研究》,其基本内容与结构体例如下:

第一章 总论:新定位与产业振兴发展基础

一、奉节乡村产业振兴发展新定位:双高时代

二、奉节乡村产业振兴:发展基础与发展环境分析

三、奉节乡村产业振兴:理论支撑与研究范围

第二章 脐橙产业:特色、主导与重点产业

一、脐橙与脐橙产业:基本概念与基本知识

二、奉节县脐橙产业:基本情况与发展演变

三、奉节县脐橙产业发展:品种选育与引进推广

四、奉节县脐橙产业发展:商品化处理与国内外销售

五、奉节县脐橙产业发展:品牌建设、科研与管理机构

六、“奉节脐橙”证明商标:基本规定与基本要求

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第三章 脆李产业:幼小、扶持与壮大产业

一、脆李与李子产业:基本概念与基本知识

二、奉节脆李产业发展规范要求:生产技术方案与地理标志规范

三、奉节县脆李产业:产业发展基础与产业发展优势

四、“巫山脆李”证明商标:基本规定与基本要求

第四章 中药材产业:特色、主导与重点产业

一、中药材与道地药材:基本知识与必要性重要性

二、中药材与道地药材产业:基本形势判断与发展环境分析

三、重庆市中药材产业:基本现状与存在问题

四、奉节县中药材产业:基本现状与存在问题

第五章 特色文化产业:优势、幼小与扶持产业

一、特色文化、三峡文化与文化产业:新知识新概念

二、奉节县脐橙文化产业:基本现状与脐橙文化节

三、奉节县中医药文化产业:基本现状与发展态势

四、奉节县非遗文化产业:基本现状与保护利用

第六章 数字乡村产业:先导业、新兴业与朝阳产业

一、数字乡村、数字农业与数字产业:新概念新知识与政策规定

二、数字乡村与数字农业:基本形势判断与发展环境分析

三、重庆市数字农业产业:基本形势判断与发展环境分析

四、数字乡村与数字农业产业:奉节县基本现状与存在问题

第七章 乡村产业振兴:振兴对策与政策建议(上)

一、乡村产业振兴:基本概念与基本知识

(一)无公害农产品、有机食品与绿色食品

(二)地理标志产品、农产品地理标志与商标注册

二、奉节脐橙产业:振兴对策与政策建议(上)

三、奉节脐橙产业:振兴对策与政策建议(下)

第八章 乡村产业振兴:振兴对策与政策建议(下)

四、奉节脆李产业:振兴对策与政策建议

五、奉节中药材产业:振兴对策与政策建议

六、奉节特色文化产业:振兴对策与政策建议

七、奉节乡村数字产业:振兴对策与政策建议

八、奉节乡村文教与科研产业:振兴对策与政策建议

参考文献

后记

需要说明的是,本书在调查研究、查询资料与具体编写过程中,先后得到了诸多单位及有关领导、同事、朋友的大力支持与帮助:国家财政、银行、金融、保险、科技、农业、文化、旅游、乡村振兴等部委;重庆市政府、重庆市发改委、重庆市国土局、重庆市农业农村委员会、重庆市乡村振兴局、重庆市文旅委等省(自治区)相关单位;财政部网站、农业部网站、中国人民银行网站;国家图书馆、人民网、新华网、中国知识网、百度百科知识网等。在此,对以上单位及有关领导、同事、朋友表示感谢。

需要强调的是,本书调查研究与编写过程中,先后得到了奉节县委县政府、奉节县发改委、奉节县农业农村局、奉节县林业局、奉节县国土局、奉节县水利局、奉节县交通局、奉节县文旅局、奉节县教育局、奉节县地方志办公室、奉节县脐橙发展中心等单位及有关领导的大力支持,在此一并感谢!

本书在编写过程中还参考借鉴了诸多关于“乡村振兴学、发展经济学、区域经济学、产业经济学、农业经济学”等文献资料,由于时间仓促,引用文献资源未能一一注明,敬请原谅。加之研究水平所限,书中错误疏漏在所难免,恳请各位领导、专家、读者批评指正。(本文节选自《双高时代奉节县:乡村特色、主导与数字产业振兴研究》一书,该书20222年6月出版发行。)【作者单位:中国科协中科人才技术交流发展中心主任、北京中宏振兴数字科技研究院院长、中蒙俄工商业联合会会长。手机:13910727253。电话:010-63909786。邮箱:ailinj@sina.com。576135357@qq.com。】

【作者简介:姜爱林,男,汉族,1964年10月生,湖北襄阳人,中共党员,管理学博士,经济学博士后,教授,博士生导师。先后就读于武汉大学、西北农林科技大学与中共中央党校。著名党建战略学家、经济学家与治国理政学专家。担任多家地方政府、企业高级发展顾问;兼任国内外多所大学教授、博士生导师。30多年来,出版著作30余部,发表学术论文200余篇,各类学术获奖20余次;承担与参与各类研究课题30余项,承担与参与各类委托规划咨询项目40余项。代表作主要有:《宏观经济:理论、政策与对策研究》、《财税金融:理论、政策与对策研究》、《国内外三农问题研究》、《土地经济、产权与管理研究》、《城镇化、工业化与信息化协调发展研究》、《县区产业发展定位与布局研究》。】


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